Temporada electoral, época de barriga llena y corazón contento

Cada sábado, en tiempo de elecciones, muchos habitantes de Santuario sólo esperan encontrar al político con más destrezas caritativas para poder calmar sus necesidades económicas individuales del momento.

Por: Nancy Rivas – panguess@gmail.com

Los días sábados son de mercado, el campesinado santuareño sale de sus fincas en busca de las provisiones para la semana. Ya en el pueblo los candidatos empiezan sus  faenas; desde los directorios políticos cada aspirante traza sus planes para el día. Algunos hacen reuniones donde además de rifas y mercados también la gente se acerca a pedir  hasta para  la formula de la tía. Otros envían personas a repartir volantes a las veredas y a poner carteles propagandísticos; algunos son presidentes de acción comunal, otros son concejales que pertenecen al mismo grupo político.

Municipio de Santuario, Risaralda

Santuario está ubicado al noroccidente del departamento de Risaralda, su población se aproxima a los 17.824 habitantes. Se dice que es el municipio porcentualmente con más población migrante del país. Sus centros más poblados son La Marina, La Bretaña y La Oriental. Lo más destacable es que los caseríos antes mencionados no tienen muchas opciones de expansión debido a las condiciones topográficas de la zona.

Según Jaime Vásquez, comerciante, los empleados del municipio al finalizar sus labores se colocan la camiseta del candidato que ellos llaman de “nosotros”.

En los últimos días la demolición del Parque Bolívar de Santuario fue la manzana de la discordia entre el actual alcalde Alberto Mendoza Mona y Vásquez, el cual le  presentó un derecho de petición al ministerio de Cultura en contra del Alcalde, quien según Vásquez pretendía “cambiar la estructura por modelos urbanísticos  que se copian y se  imponen sin ningún escrúpulo”.

Diego Fernando Giraldo Rojas, candidato por Autoridades Indígenas de Colombia, “AICO”, habla de la preocupante situación y la falta de garantías  en su municipio. Afirma que las caravanas realizadas en Santuario por otros candidatos sólo sirven a las personas para tener un día de distracción, pero ello no quiere decir que todas las personas que participan de la caravana voten por el candidato que la realiza. Contrario a esto, muchos aseguran que el que muestre más gente en la caravana de lanzamiento de campaña, será quien saldrá electo.

De todos los colores

 José Alirio Colorado Benítez, candidato por el partido Alianza Social Independiente –ASI-quien fuese Alcalde en el pasado y candidato para el  año 2005, antes de partir hacia España por supuestas amenazas procedentes de grupos paramilitares que operaban en la zona, afirma  que el asesinato de su hermano fue uno de los motivos que lo llevó a migrar. Además de  la muerte de algunos compañeros de trabajo, quienes, según Colorado, fueron descuartizados por los paramilitares.

José Alirio Colorado Benítez, candidato por el partido Alianza Social Independiente –ASI

Pero José Hernández* asegura que trabajó en el gobierno de Colorado, compara las fechas y afirma que no coinciden, ya que los asesinatos datan del año 1995 y la fecha en que Colorado huye de Santuario es 10 años más tarde. Además, comenta que las muertes fueron ocasionadas por un mismo familiar de la víctima y no por un grupo armado.

Adrián Bedoya Cano, candidato a la alcaldía por el Partido de la U, al saludar a los otros ciudadanos éstos le contestan con la palabra “alcalde”. Lo anterior se debe a las especulaciones que lo involucran con el actual alcalde Alberto Mendoza Mona, que van desde  utilizar  los recursos del municipio hasta manipulación de ayudas gubernamentales. Cano niega esta situación afirmando: “no, nunca, eso no lo permite el Estado y de todas maneras nunca  se ha hecho ni se hará. Los recursos de nuestra campaña los hemos  desarrollado con recursos propios, con aportes voluntarios  de amigos  que nos han hechos alguna  donación en especie y algunos recursos del partido. Partido de la U obviamente”.

Según lo  afirmado por  Juan Carlos  Osorio, candidato al Concejo por el partido ASI, en el municipio se han venido presentando algunas irregularidades como la inscripción  de cédulas nuevas que asciende a mil para la actual temporada electoral. Añade que en Santuario votan entre 6 mil y 7 mil personas y el censo de votación de la Registraduría arroja un total de 11 mil  personas aptas para votar.

 José Danilo Zapata Castaño, de Cambio Radical, es uno de los candidatos con más bajo presupuesto en las actuales elecciones, por eso él  mismo hace su propaganda electoral. Según Jaime Vásquez “él es un muchacho inquieto pero tampoco ha presentado una  propuesta que motive. Se ha desempeñado como veedor en el municipio. Pero no ha ocupado posiciones ni en el concejo, no tiene plata al igual que Diego. Danilo no montó un equipo de trabajo y él no cuenta ni con señora que lo apoye”.

Votantes llegan solos

En  el pueblo se  vive una situación particular. Allí ya no es el político el que  busca al elector, este se esmera por visitar cada sede política de candidatos con recursos económicos. Como Danilo Zapata  y Diego Giraldo no poseen recursos, sus sedes brillan por la ausencia de interesados personajes que siempre buscan dinero, rifas, mercados o anchetas.

 Una mujer de unos 60 años aproximadamente, que no quiso identificarse, es una de las tantas personas  que se acercan a las sedes políticas con la intención de conseguir dinero para suplir sus necesidades. La mujer pretendía conseguir 5.000 pesos para la fórmula de un familiar que se encontraba en cuidados intensivos, ofreciendo su voto quería que Alirio Colorado le diera la suma antes mencionada, exponiendo de antemano que en otras sedes había logrado recolectar 15 mil pesos para el mismo fin.

Everardo Ochoa confesó que los días sábados debe tener como mínimo unos 200 mil pesos ya que la mayoría de las personas que se le acercan le piden dinero y en algunos casos  elementos materiales para asegurar el voto. De igual manera los candidatos hacen uso de todos los recursos para conseguir votos en las elecciones, pues cuando de caravana se habla todos los gastos por cuenta del político que la realiza. Este es el caso de Everardo, quien para conseguir más participantes en su caravana llenó un listado con los datos de motociclistas para abastecerlos de gasolina durante todo el evento.

En Santuario, en época de elecciones muchos solo piensan en tener la barriga llena y el corazón contento, pero nunca se detienen a leer el plan de gobierno de cada candidato y así, de caravana en caravana, dejan el pueblo muchas veces en manos de dirigentes de baja competencia.

*La fuente pidió reserva de su nombre

Patrimonio de todos, patrimonio de nadie

Juliana Reina Martínez:  Nanali1993@hotmail.com

Maura Daniela Osorio Robledo:  Maura_1313@hotmail.com

La conservación del medio ambiente y biodiversidad es primordial en un parque, reserva, área única, santuario de flora y fauna o vía parque. De esta manera, conforman el Sistema Nacional de Parques Naturales, administrado por el Estado, quienes consideran que requieren ayuda de una nueva figura: la concesión, promoviendo así su interés ecoturístico.

“Nos están cobrando por usufructuar nuestro patrimonio”, expresa Jhon Jairo Ocampo, administrador del medio ambiente.

Colombia tiene el beneficio de contar con gran riqueza natural y cultural como lo es su patrimonio, constituido por  55 áreas protegidas, las cuales tienen como objetivo conservar sus animales, plantas y su integridad como paisaje.  La invitación es permanente al conocimiento, al respeto y la maravilla.

Quizás no se les pueda asignar un valor justo, aún traduciendo sus servicios ambientales a valores monetarios, pero se puede intuir que son bienes sagrados y de gran ayuda para la propia supervivencia.

Distribución espacial del PNN Nevados
Departamento	%
Caldas	13,9
Risaralda	34,2
Quindío	2,9
Tolima	49,0
TOTAL	100
*Tomado del libro Plan de Manejo Parque Nacional Natural de los Nevados.

Páramos cubiertos de plantas que poseen ingeniosas adaptaciones para soportar los vientos fríos, la  pobreza de nutrientes disponibles en los suelos y la intensa radiación solar, extensos arenales, volcanes copados de nieve, manantiales sulfurosos y ríos que se precipitan hacia los valles.

El Parque Nacional Natural de los Nevados tiene 53.800 hectáreas, comenta Marcelo García, asistente de Gerencia en Concesión Nevados. Abarca cuatro departamentos: Risaralda, Quindío, Caldas y Tolima. Situado sobre el eje de la Cordillera Central, con alturas entre 2.600 y 5.321 m.s.n.m. y con temperaturas dependiendo del lugar donde se encuentre (Norte, Sur, Este, Oeste), siendo uno de los escenarios naturales más diversos y hermosos que tiene Colombia.

Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas
Parques Nacionales Naturales (PNN)	40
Santuarios de Flora y Fauna (SFF)	11
Reservas Nacionales Naturales (RNN)	2
Vía Parque	1
Área Natural Única (ANU)	1
TOTAL	55

Las funciones de los parques naturales con relación al SINAP:

1. Administrar las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales en las cinco categorías indicadas en el cuadro.
2. Contribuir a la conformación y consolidación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
3. Coordinar e implementar políticas, planes, programas, normas y procedimientos relacionados con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

SINAP: Es el sistema de áreas protegidas, el cual está al frente de supervisar y gestionar estrategias para contribuir como un todo al cumplimiento de los objetivos de conservación del país. Incluye todas las áreas protegidas de gobernanza pública, privada o comunitaria, y del ámbito de gestión nacional.

Antecedentes: Por medio de la suscripción al convenio de diversidad biológica a través de la  ley 165 de 1994, se adquirió el compromiso de conformar y consolidar  un sistema nacional de áreas protegidas, en este caso el SINAP, ya que Colombia es uno de los cinco países con mayor diversidad ecológica a nivel Internacional.

El SINAP tiene 5 divisiones distribuidas así:

Parque Nacional Natural: Es un área natural de tierra o mar destinada a:

• Proteger la integridad ecológica de uno o más ecosistemas para las generaciones presentes y futuras.
• Excluir la explotación u ocupación no ligadas a la protección del área.
• Proveer las bases para que los visitantes puedan hacer uso espiritual,  científico, educacional o recreativo, de forma compatible con la preservación y la cultura.

Santuario de Flora y Fauna: Es una subdivisión al equivalente de un monumento natural es decir una subdivisión de un elemento natural de singular valor paisajístico, geológico, histórico o de otro tipo, y cuya conservación aconseja un tipo de protección especial, ya que normalmente se encuentran fuera de un entorno susceptible de tener una protección superior.

Reserva Nacional Natural: Es un área que se encuentra protegida por las características geológicas, debido a que su mantenimiento es muy delicado y requiere una buena administración y cuidado para que se desarrolle la flora, fauna y vida silvestre.

Parque Nacional Natural de los Nevados

Vía Parque: Es un monumento natural, es decir, que se caracteriza por su paisaje único y por ende, requiere un trato especial por no encontrarse en un entorno apto para la conservación.

Área Natural Única: Son reservas protegidas y únicas por sus diversos tipos de fauna y flora, o por sus diferentes paisajes.

En la ley  99 de 1993, se establece como aspecto principal la armonía general que debe orientar la planificación ambiental, en concordancia de los ámbitos local, regional y nacional.

 “Se están vendiendo los Parques Nacionales de Colombia”, “Amnesia y parques nacionales”, “¿Los parques qué?”, “Peligran parques nacionales”…

Son algunos titulares que encabezan la prensa nacional respecto a la problemática que enfrentan los parques naturales: La concesión.

Según el diccionario de la Real Academia define la palabra concesión, como un negocio jurídico, por el cual la administración cede a una persona facultades de uso privativo, de una pertenencia del dominio público o la gestión de un servicio público, en plazo determinado bajo ciertas condiciones.

La concesión es un proyecto administrativo que la ley tiene para que las entidades públicas puedan regular de manera más eficiente algunos de sus territorios y servicios. En el caso de los parques, es un derecho que se le otorga a empresas privadas para que lleven la dirección de propiedades del Estado.

Guido Gerardo Fernández, Jefe del programa Parques Nacionales Naturales de los Nevados. Explica que la concesión del Parque Natural surgió por la necesidad que se presentaba respecto a la vigilancia ambiental y conservación de la misma. En un estudio que realizaron antes del 2006, se dieron cuenta que el turismo les estaba quitando el 67% del tiempo a los funcionarios del parque; como lo era dar la bienvenida a los visitantes, brindarles inducciones, ubicarlos en los camping, entre otras.

¿Concesión igual a privatización?

“ se podría hablar de privatización, ya que al ser privada tiene unas restricciones de usos, “expresa Guido Gerardo Fernández, jefe del programa Parque Nacional Natural de los Nevados – “Tenemos una zonificación por la cual podemos decir que zona es intangible y además no hay zonas del parque donde no puede llegar la gente, aunque este concesionado por condiciones ambientales, puesto que un ecosistema en páramo es una  área muy frágil y crece muy lento”.

La falta de presupuesto para el mantenimiento de los parques ha logrado que el Estado ejecute estas concesiones, que tienen un periodo de prueba de 10 años, en el cual se realizan diversos estudios para identificar si es rentable tanto para el desarrollo de los patrimonios culturales, como para el beneficio social.

Jhon Jairo, administrador del medio ambiente, expone su desacuerdo ante la situación y no quiere que sigan disfrazando lo que verdaderamente se denomina privatización. Espacios que son de nosotros que se sostienen con impuestos que pagamos como ciudadanos, comenta “hoy nos están cobrando por estar allá. Entonces supuestamente nosotros pagamos impuestos y tenemos que pagar por el manejo y tenemos que pagar para los funcionarios que hay allá. ¿Eso qué es?”.  

Al pasar dicha administración a manos de entidades privadas, quedan con el derecho de generar un poder y unas reglas a las que todos deben someterse sin importar que sea un patrimonio nacional, teniendo como resultando un abastecimiento y fomento del turismo o el ecoturismo como suelen llamarlo. Y como segundo plano la conservación del medio ambiente.

“Hay una cosa a la que tenemos derecho todos los ciudadanos y es la agenda pública, los temas de los que queremos hablar y debemos hablar en términos reales, que se nos diga lo que ocurre, entonces porque de esas cosas no se dice todo tal y como es, y nos enredan bajo una sarta de palabrerías”, expresa Jhon Jairo.

Una agenda Pública es la que hace posible la participación de los grupos que conforman un país, como lo son el Estado y la sociedad, abriendo un espacio para el debate y acuerdos entre todos. Muchas de esas funciones simplemente las realizan bajo la responsabilidad de los altos mandos.

Según Guido Gerardo Fernández, jefe del programa Parque Nacional Natural de los Nevados, la concesión se dio porque los funcionarios anteriormente por estar pendientes de la actividad y cuidado del parque, no se ocupaban de inducir a los visitantes. A raíz de eso surgieron las concesiones, por la subdirección técnica de Bogotá, que terminó siendo la concesión PNN Nevados, que esta a cargo de una unión temporal de varias empresas, ellas son las encargadas de manejar el turismo ya que tienen el presupuesto y el conocimiento para hacerlo.

Los parques naturales colombianos deben tener un control y vigilancia permanente para garantizar toda la biodiversidad y preservación en las más óptimas condiciones. Estos deben proponer e implementar las políticas, proyectos y normas del hábitat natural.

“Con la privatización de los Parques Nacionales lo que se logra es tener un precio excluyente” – dice Carlos Victoria, Profesor de la Universidad Tenológica de Pereira, de Ciencias Políticas “eso refleja que de una u otra manera en la política ambiental, el Estado considera que no tiene recursos suficientes para poder sostener el mantenimiento de los parques,  que con la concesión los parques se pueden sostener porque eso necesita una administración de todas maneras”.  

Jhon Jairo, dice que él y todos las demás personas, mes a mes tienen que entregar el 10% del salario, entonces, ¿por qué?, si cada uno hace todo eso, cobran de más por visitar el “supuesto” patrimonio perteneciente a Colombia.

El estado sintió que con los impuestos que cada colombiano pagaba no era suficiente, decidiendo así otorgar un derecho a empresas privadas. En la actualidad, de las 55 áreas protegidas con las que cuenta el SINAP, seis de ellas ya están concesionadas, de esas existen cuatro Parques Nacionales Naturales, un Santuario de Flora y fauna y una Vía Parque.

De acuerdo con la ley, las entidades que están al frente de las áreas ambientales a nivel nacional son el Ministerio de Medio Ambiente, Corporación Autónoma Regional, Fondo Nacional Ambiental (Fonan), el Cuerpo Especializado de Policía Ambiental y el Servicio Ambiental.

Debido a el estudio mencionado anteriormente, realizado por el Sistema de Parques Nacionales Naturales, se llega a la conclusión que las siguientes entidades: Comfamiliar, Aviatur, Inficaldas, Infimanizales y Sociedad Hotelera de Caldas, quedan formando la unión temporal de la concesión, y al mismo tiempo, quedando encargadas de fomentar el turismo en las partes concedidas: norte y centro del Parque Nacional Natural de los Nevados.

Concesión	Operadores	Fecha
PNN Amacayacu	Alianza Aviatur – Decamerón – Cielos Abiertos.	Junio 2005
PNN Tayrona	Alianza Cámara de Comercio de Santa Marta – Aviatur – Alnuva.	Noviembre 2005
PNN Gorgona	Alianza AvianCaribean – Aviatur	Enero 2006
PNN Nevados	Alianza InfiCaldas – InfiManizales – Aviatur – Comfamiliar Caldas – Sociedad Hotelera de Caldas.	Junio 2006
SFF Otún Quimbaya	Alianza Gobernación de Risaralda – Aguas y Aguas de Manizales –Comfamiliar de Risaralda.	Octubre 2007
Vía Parque Isla Salamanca	Consorcio Salamanca: Corporación Bioparques.	Mayo 2010

¿Quiénes se benefician con la concesión? 

Marcelo García, Asistente de Gerencia en Concesión Nevados, cuenta cómo dentro del parque todas las obras que se realicen quedan para el mismo:

Anualmente les pagamos una contraprestación que se va a Fondo Nacional Ambiental – manifiesta – ese dinero se vuelve oficial porque se reparte en todas las áreas protegidas.   

Según el Jefe del programa PNN Nevados, comparte lo que dice Marcelo, ya que todos los recursos que se recaudan van a un fondo nacional ambiental. Este, es el mismo para todos los parques, y se encarga de distribuir el dinero a parques que tienen Ecoturismo, tanto a quienes tienen buenos presupuestos como a los que no.

“Yo pienso que ahí hay un telón pero hay que generar los juicios adecuados, por que no nos podemos quedar simplemente con lo que nos quieren vender, ¿A quiénes beneficia regularmente esos contratos?, a empresas que tienen que ver con funcionarios del mismo estado o  un senador que  es dueño de una empresita o hasta el mismo presidente es socio de la empresa”, señala Ocampo.

Los cinco socios pertenecientes a la concesión del Parque Nacional Natural de los Nevados, toman las utilidades y las re invierten en la unión temporal y se reparten los fines lucrativos entre ellos, esa concesión equivale a menos del 1%.

“El otro 99% se encarga de la conservación del medio ambiente. Antes del 30 de septiembre se hacia el recorrido caminando, se podía ascender a 5125 m de altura, el 30 de septiembre paso a alerta amarilla. Alrededor de 55 mil visitantes al año desde el 2005 ha sido la tendencia de personas que suben al PNNN”, prosigue García.

Guido, también menciona que toda persona que paga el ingreso a un Parque, Reserva u otro patrimonio, esta colaborando con la conservación de los Parques Nacionales del país.

La concesión el nuevo sinónimo de privatización, lo pintan como la mejor y única  solución para la conservación de la biodiversidad de los parques naturales colombianos, esta nueva figura tiene un periodo de prueba de 10 años contemplando la opción de continuar con esta concesión una vez finalizada esta fase. ¿Quién asegura a los colombianos que en algún momento no se va a incrementar el porcentaje de la concesión?