Patrimonio de todos, patrimonio de nadie

Juliana Reina Martínez:  Nanali1993@hotmail.com

Maura Daniela Osorio Robledo:  Maura_1313@hotmail.com

La conservación del medio ambiente y biodiversidad es primordial en un parque, reserva, área única, santuario de flora y fauna o vía parque. De esta manera, conforman el Sistema Nacional de Parques Naturales, administrado por el Estado, quienes consideran que requieren ayuda de una nueva figura: la concesión, promoviendo así su interés ecoturístico.

“Nos están cobrando por usufructuar nuestro patrimonio”, expresa Jhon Jairo Ocampo, administrador del medio ambiente.

Colombia tiene el beneficio de contar con gran riqueza natural y cultural como lo es su patrimonio, constituido por  55 áreas protegidas, las cuales tienen como objetivo conservar sus animales, plantas y su integridad como paisaje.  La invitación es permanente al conocimiento, al respeto y la maravilla.

Quizás no se les pueda asignar un valor justo, aún traduciendo sus servicios ambientales a valores monetarios, pero se puede intuir que son bienes sagrados y de gran ayuda para la propia supervivencia.

Distribución espacial del PNN Nevados

Departamento

%

Caldas

13,9

Risaralda

34,2

Quindío

2,9

Tolima

49,0

TOTAL

100

*Tomado del libro Plan de Manejo Parque Nacional Natural de los Nevados.

Páramos cubiertos de plantas que poseen ingeniosas adaptaciones para soportar los vientos fríos, la  pobreza de nutrientes disponibles en los suelos y la intensa radiación solar, extensos arenales, volcanes copados de nieve, manantiales sulfurosos y ríos que se precipitan hacia los valles.

El Parque Nacional Natural de los Nevados tiene 53.800 hectáreas, comenta Marcelo García, asistente de Gerencia en Concesión Nevados. Abarca cuatro departamentos: Risaralda, Quindío, Caldas y Tolima. Situado sobre el eje de la Cordillera Central, con alturas entre 2.600 y 5.321 m.s.n.m. y con temperaturas dependiendo del lugar donde se encuentre (Norte, Sur, Este, Oeste), siendo uno de los escenarios naturales más diversos y hermosos que tiene Colombia.

Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas

Parques Nacionales Naturales (PNN)

40

Santuarios de Flora y Fauna (SFF)

11

Reservas Nacionales Naturales (RNN)

2

Vía Parque

1

Área Natural Única (ANU)

1

TOTAL

55 

Las funciones de los parques naturales con relación al SINAP:

  1. Administrar las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales en las cinco categorías indicadas en el cuadro.
  2. Contribuir a la conformación y consolidación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
  3. Coordinar e implementar políticas, planes, programas, normas y procedimientos relacionados con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

SINAP: Es el sistema de áreas protegidas, el cual está al frente de supervisar y gestionar estrategias para contribuir como un todo al cumplimiento de los objetivos de conservación del país. Incluye todas las áreas protegidas de gobernanza pública, privada o comunitaria, y del ámbito de gestión nacional.

Antecedentes: Por medio de la suscripción al convenio de diversidad biológica a través de la  ley 165 de 1994, se adquirió el compromiso de conformar y consolidar  un sistema nacional de áreas protegidas, en este caso el SINAP, ya que Colombia es uno de los cinco países con mayor diversidad ecológica a nivel Internacional.

El SINAP tiene 5 divisiones distribuidas así:

Parque Nacional Natural: Es un área natural de tierra o mar destinada a:

  • Proteger la integridad ecológica de uno o más ecosistemas para las generaciones presentes y futuras.
  • Excluir la explotación u ocupación no ligadas a la protección del área.
  • Proveer las bases para que los visitantes puedan hacer uso espiritual,  científico, educacional o recreativo, de forma compatible con la preservación y la cultura.

Santuario de Flora y Fauna: Es una subdivisión al equivalente de un monumento natural es decir una subdivisión de un elemento natural de singular valor paisajístico, geológico, histórico o de otro tipo, y cuya conservación aconseja un tipo de protección especial, ya que normalmente se encuentran fuera de un entorno susceptible de tener una protección superior.

Reserva Nacional Natural: Es un área que se encuentra protegida por las características geológicas, debido a que su mantenimiento es muy delicado y requiere una buena administración y cuidado para que se desarrolle la flora, fauna y vida silvestre.

Parque Nacional Natural de los Nevados

Vía Parque: Es un monumento natural, es decir, que se caracteriza por su paisaje único y por ende, requiere un trato especial por no encontrarse en un entorno apto para la conservación.

Área Natural Única: Son reservas protegidas y únicas por sus diversos tipos de fauna y flora, o por sus diferentes paisajes.

En la ley  99 de 1993, se establece como aspecto principal la armonía general que debe orientar la planificación ambiental, en concordancia de los ámbitos local, regional y nacional.

 “Se están vendiendo los Parques Nacionales de Colombia”, “Amnesia y parques nacionales”, “¿Los parques qué?”, “Peligran parques nacionales”…

Son algunos titulares que encabezan la prensa nacional respecto a la problemática que enfrentan los parques naturales: La concesión.

Según el diccionario de la Real Academia define la palabra concesión, como un negocio jurídico, por el cual la administración cede a una persona facultades de uso privativo, de una pertenencia del dominio público o la gestión de un servicio público, en plazo determinado bajo ciertas condiciones.

La concesión es un proyecto administrativo que la ley tiene para que las entidades públicas puedan regular de manera más eficiente algunos de sus territorios y servicios. En el caso de los parques, es un derecho que se le otorga a empresas privadas para que lleven la dirección de propiedades del Estado.

Guido Gerardo Fernández, Jefe del programa Parques Nacionales Naturales de los Nevados. Explica que la concesión del Parque Natural surgió por la necesidad que se presentaba respecto a la vigilancia ambiental y conservación de la misma. En un estudio que realizaron antes del 2006, se dieron cuenta que el turismo les estaba quitando el 67% del tiempo a los funcionarios del parque; como lo era dar la bienvenida a los visitantes, brindarles inducciones, ubicarlos en los camping, entre otras.

¿Concesión igual a privatización?

se podría hablar de privatización, ya que al ser privada tiene unas restricciones de usos, “expresa Guido Gerardo Fernández, jefe del programa Parque Nacional Natural de los Nevados – “Tenemos una zonificación por la cual podemos decir que zona es intangible y además no hay zonas del parque donde no puede llegar la gente, aunque este concesionado por condiciones ambientales, puesto que un ecosistema en páramo es una  área muy frágil y crece muy lento”.

La falta de presupuesto para el mantenimiento de los parques ha logrado que el Estado ejecute estas concesiones, que tienen un periodo de prueba de 10 años, en el cual se realizan diversos estudios para identificar si es rentable tanto para el desarrollo de los patrimonios culturales, como para el beneficio social.

Jhon Jairo, administrador del medio ambiente, expone su desacuerdo ante la situación y no quiere que sigan disfrazando lo que verdaderamente se denomina privatización. Espacios que son de nosotros que se sostienen con impuestos que pagamos como ciudadanos, comenta “hoy nos están cobrando por estar allá. Entonces supuestamente nosotros pagamos impuestos y tenemos que pagar por el manejo y tenemos que pagar para los funcionarios que hay allá. ¿Eso qué es?”.  

Al pasar dicha administración a manos de entidades privadas, quedan con el derecho de generar un poder y unas reglas a las que todos deben someterse sin importar que sea un patrimonio nacional, teniendo como resultando un abastecimiento y fomento del turismo o el ecoturismo como suelen llamarlo. Y como segundo plano la conservación del medio ambiente.

“Hay una cosa a la que tenemos derecho todos los ciudadanos y es la agenda pública, los temas de los que queremos hablar y debemos hablar en términos reales, que se nos diga lo que ocurre, entonces porque de esas cosas no se dice todo tal y como es, y nos enredan bajo una sarta de palabrerías”, expresa Jhon Jairo.

Una agenda Pública es la que hace posible la participación de los grupos que conforman un país, como lo son el Estado y la sociedad, abriendo un espacio para el debate y acuerdos entre todos. Muchas de esas funciones simplemente las realizan bajo la responsabilidad de los altos mandos.

Según Guido Gerardo Fernández, jefe del programa Parque Nacional Natural de los Nevados, la concesión se dio porque los funcionarios anteriormente por estar pendientes de la actividad y cuidado del parque, no se ocupaban de inducir a los visitantes. A raíz de eso surgieron las concesiones, por la subdirección técnica de Bogotá, que terminó siendo la concesión PNN Nevados, que esta a cargo de una unión temporal de varias empresas, ellas son las encargadas de manejar el turismo ya que tienen el presupuesto y el conocimiento para hacerlo.

Los parques naturales colombianos deben tener un control y vigilancia permanente para garantizar toda la biodiversidad y preservación en las más óptimas condiciones. Estos deben proponer e implementar las políticas, proyectos y normas del hábitat natural.

“Con la privatización de los Parques Nacionales lo que se logra es tener un precio excluyente” – dice Carlos Victoria, Profesor de la Universidad Tenológica de Pereira, de Ciencias Políticas “eso refleja que de una u otra manera en la política ambiental, el Estado considera que no tiene recursos suficientes para poder sostener el mantenimiento de los parques,  que con la concesión los parques se pueden sostener porque eso necesita una administración de todas maneras”.  

Jhon Jairo, dice que él y todos las demás personas, mes a mes tienen que entregar el 10% del salario, entonces, ¿por qué?, si cada uno hace todo eso, cobran de más por visitar el “supuesto” patrimonio perteneciente a Colombia.

El estado sintió que con los impuestos que cada colombiano pagaba no era suficiente, decidiendo así otorgar un derecho a empresas privadas. En la actualidad, de las 55 áreas protegidas con las que cuenta el SINAP, seis de ellas ya están concesionadas, de esas existen cuatro Parques Nacionales Naturales, un Santuario de Flora y fauna y una Vía Parque.

De acuerdo con la ley, las entidades que están al frente de las áreas ambientales a nivel nacional son el Ministerio de Medio Ambiente, Corporación Autónoma Regional, Fondo Nacional Ambiental (Fonan), el Cuerpo Especializado de Policía Ambiental y el Servicio Ambiental.

Debido a el estudio mencionado anteriormente, realizado por el Sistema de Parques Nacionales Naturales, se llega a la conclusión que las siguientes entidades: Comfamiliar, Aviatur, Inficaldas, Infimanizales y Sociedad Hotelera de Caldas, quedan formando la unión temporal de la concesión, y al mismo tiempo, quedando encargadas de fomentar el turismo en las partes concedidas: norte y centro del Parque Nacional Natural de los Nevados.

Concesión 

Operadores

Fecha 

PNN Amacayacu Alianza Aviatur – Decamerón – Cielos Abiertos.

Junio 2005

PNN Tayrona Alianza Cámara de Comercio de Santa Marta – Aviatur – Alnuva.

Noviembre 2005

PNN Gorgona Alianza AvianCaribean – Aviatur

Enero 2006

PNN Nevados Alianza InfiCaldas – InfiManizales – Aviatur – Comfamiliar Caldas – Sociedad Hotelera de Caldas.

Junio 2006

SFF Otún Quimbaya Alianza Gobernación de Risaralda – Aguas y Aguas de Manizales –Comfamiliar de Risaralda.

Octubre 2007

Vía Parque Isla Salamanca Consorcio Salamanca: Corporación Bioparques.

Mayo 2010

¿Quiénes se benefician con la concesión? 

Marcelo García, Asistente de Gerencia en Concesión Nevados, cuenta cómo dentro del parque todas las obras que se realicen quedan para el mismo:

Anualmente les pagamos una contraprestación que se va a Fondo Nacional Ambiental manifiesta  ese dinero se vuelve oficial porque se reparte en todas las áreas protegidas.   

Según el Jefe del programa PNN Nevados, comparte lo que dice Marcelo, ya que todos los recursos que se recaudan van a un fondo nacional ambiental. Este, es el mismo para todos los parques, y se encarga de distribuir el dinero a parques que tienen Ecoturismo, tanto a quienes tienen buenos presupuestos como a los que no.

Yo pienso que ahí hay un telón pero hay que generar los juicios adecuados, por que no nos podemos quedar simplemente con lo que nos quieren vender, ¿A quiénes beneficia regularmente esos contratos?, a empresas que tienen que ver con funcionarios del mismo estado o  un senador que  es dueño de una empresita o hasta el mismo presidente es socio de la empresa”, señala Ocampo.

Los cinco socios pertenecientes a la concesión del Parque Nacional Natural de los Nevados, toman las utilidades y las re invierten en la unión temporal y se reparten los fines lucrativos entre ellos, esa concesión equivale a menos del 1%.

“El otro 99% se encarga de la conservación del medio ambiente. Antes del 30 de septiembre se hacia el recorrido caminando, se podía ascender a 5125 m de altura, el 30 de septiembre paso a alerta amarilla. Alrededor de 55 mil visitantes al año desde el 2005 ha sido la tendencia de personas que suben al PNNN”, prosigue García.

Guido, también menciona que toda persona que paga el ingreso a un Parque, Reserva u otro patrimonio, esta colaborando con la conservación de los Parques Nacionales del país.

La concesión el nuevo sinónimo de privatización, lo pintan como la mejor y única  solución para la conservación de la biodiversidad de los parques naturales colombianos, esta nueva figura tiene un periodo de prueba de 10 años contemplando la opción de continuar con esta concesión una vez finalizada esta fase. ¿Quién asegura a los colombianos que en algún momento no se va a incrementar el porcentaje de la concesión?

VIH / SIDA no discrimina

Por: Juliana Reina M.

nanali1993@hotmail.com

“El Paisa”, como muchos de sus amigos lo llaman, es un robusto hombre y de un aspecto normal, nacido en Antioquia, pero criado en Quindío. Nadie se podría imaginar que este vital hombre es portador del Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH) que a su vez se produce la mortal enfermedad del SIDA (Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida).El paisa adquirió esta enfermedad por utilizar una jeringa infectada.

Esta enfermedad consiste en la pérdida gradual de las defensas del cuerpo, posibilitando la muerte por el contagio de cualquier enfermedad viral.

El Sida apareció a principios de los años 80, siendo los homosexuales los primeros contagiados. Hoy la enfermedad le arrebata la vida a millones de personas en todo el mundo, sin que exista cura. Hasta la fecha, casi treinta años después de su descubrimiento, han contraído esta infección unos 60 millones de personas; las personas actualmente infectadas suman más de 36 millones.

La tasa de nuevas infecciones por el VIH han disminuido en varios países, sin embargo, a nivel mundial, estas tendencias favorables quedan contrarrestadas, al menos en parte, por el incremento de las nuevas infecciones en otros países. Esto a nivel mundial.

En América Latina la epidemia se mantiene estable. La prevalencia regional del VIH es del 0,6% [0,5–0,7%]. Una de las principales causas en América Latina son los hombres que tienen relaciones sexuales con hombres, estos conforman la proporción más grande de las infecciones por el VIH. Su probabilidad de contraer el VIH es de una en tres.

Se estima que el 29% de los más de dos millones de latinoamericanos usuarios de drogas inyectables está infectado por el VIH.

Tal es el caso de Milena Pérez, una joven mujer de  22 años portadora del VIH quien contrajo esta enfermedad, a diferencia del “Paisa”, por su empleo como profesional del sexo. “Hace dos años empecé en el mundo de la prostitución por la falta de recursos económicos”, dice Milena.

El porcentaje de la población femenina que se dedica al comercio sexual en América Latina varía del 0,2% al 1,5%.

En Colombia los factores que influyen a contraer VIH son: las relaciones sexuales entre hombres, donde se ha observado recientemente una prevalencia del 10-18. Las relaciones sexuales remuneradas no protegidas constituyen otro factor fundamental.

Se notificaron 6.924 casos de VIH/Sida en el período 13 del año 2009 en Colombia, con una proporción de casos notificados de 15,38 por 100.000 habitantes; siendo Barranquilla el Distrito de mayor proporción (36,47 x 100000 Habitantes), seguido de Quindío (26,90 x 100.000 Hab), y Santa Marta (23,54 x 100.000 Hab).

Proporción de casos notificados de VIH, Sida y Muerte por Sida por 100000 habitantes, Colombia, 2009.

“Aumentan casos de portadores de VIH-Sida en Quindío, con 1.901 personas infectadas desde 1987”.

Aumentan los indices de Sida en el Quindío

Estos son algunos titulares que aparecieron en  la prensa nacional, reportando las incidencias de casos de portadores del VIH-Sida en el departamento más pequeño de Colombia.

Quindío, uno de los departamentos de Colombia con 534.552 habitantes, se encuentra ubicado en la región andina, su capital es Armenia la  cual tiene una mayor incidencia de personas infectadas por el VIH. “La incidencia ha venido aumentando”, dice Silvana Rubertone, jefe de epidemiologia en la Alcaldía de Armenia.

La ciudad del eje cafetero  con  menor relación de hogares versus número de infectados es  Armenia con  un infectado por cada 664 hogares.

Esta enfermedad no discrimina sexo, ni mucho menos edad. La población más afectada en Armenia la ciudad milagro, es de 15  a 49 años específicamente es población en edad productiva, económicamente activa.

En el municipio de Armenia el género masculino es el más afectado por el virus del Sida, a diferencia del género femenino, el cual no son tan elevadas las cifras.

Milena accedió a la prueba del VIH, y en aproximadamente dos horas descubrió que el virus de inmunodeficiencia humana se estaba apoderando de ella, nunca imaginó que algún día sería portadora del VIH, “fue duro pero lo fui superando” dice Milena.

“Solo pensaba que el Sida le daba a los maricas”, argumenta Milena. Hoy día todos los seres humanos son vulnerables a esta enfermedad. “Anteriormente decíamos que las cifras se enfocaban más en la población masculina, los trabajadores sexuales, homosexuales, el Sida ya no tiene población especifica nos afecta a todos por igual”, dice Silvana Rubertone.

Medidas de prevención

El 62 por ciento de las personas infectadas y tratadas en Quindío viven en Armenia. Las personas que son detectadas a tiempo pueden llevar un tratamiento y se puede hacer la enfermedad más llevadera, con demasiadas restricciones y cuidados, aunque la vida de estas personas no vuelva a ser la misma.

En 1995 la tasa de letalidad era de 8 muertes por cada 100 infectados, la cual aumentó en 1996 a 9.4 por cada 100. Desde este año se ha presentado una disminución progresiva, con algunos altibajos, que permite que hoy sólo se tengan 2 muertes por cada 100 enfermos.

Las principales causas por las cuales Armenia tenga una incidencia tan alta de personas infectadas por VIH/Sida “son por relaciones sexuales sin la protección requerida, cuando  tenemos relaciones sexuales bajo el efecto del alcohol, o sustancia psicoactivas, relación madre e hijo, contacto con fluidos no solo la sangre, el intercambio de jeringas, piercing, tatuajes en sitios donde no se utiliza una buena bioseguridad, semen y fluidos vaginales”, dice Silvana Rubertone.

Una de las causas por las cuales se transmite el virus del VIH/Sida, es la No protección por medio del condón al tener relaciones sexuales, Silvana Rubertone comenta respecto a esta conducta, que se debe más que todo, a la falta de comunicación, información y educación por parte de familiares y docentes hacia la población joven, ya que estos inician una vida sexual desde temprana edad, desconociendo diferentes métodos de planificación y utilización del condón.

Al tener relaciones sexuales bajo los efectos del alcohol o sustancias psicoactivas se olvida el uso del condón ya que no se está con los cinco sentidos. Otra causa muy relevante y se presenta con frecuencia es el contagio  por medio del intercambio de jeringas.

El VIH es una enfermedad muy compleja no solo clínicamente sino por el gran impacto emocional y social que genera, provocando así lo que se llama estigma o discriminación, hoy día todavía a pesar que se conoce que esta enfermedad no es terminal, ni es una enfermedad mortal necesariamente, seguirá siendo el estigma. Una buena atención clínica es el 30% pero el 70% es el acompañamiento de la familia, En sí esta enfermedad hay que abordarla en colectivo en el que interviene tanto el grupo familiar, las instituciones y la misma comprensión que tiene la sociedad sobre el VIH/Sida.

“Con la empresa social del estado se han ido organizando actividades de prevención y promoción, los cuales están enfocados a disminuir comportamientos de riesgo y a promocionar la prueba del VIH, específicamente en la población joven. “Unidad amigable”  es un programa exclusivo para jóvenes, el cual pretende dar a conocer los derechos sexuales y reproductivos y adquirir atreves de las actividades  de prevención una sexualidad sana y responsable ya que los jóvenes están iniciando una vida sexual desde temprana edad”, comenta Silvana.